农机购置补贴是党中央、国务院出台的强农惠农富农重要政策，农机购置补贴政策的实施关系千家万户。为了详细了解今年全市农机购置补贴政策实施的有关情况，近日记者专题采访了咸阳市农业机械管理中心的有关负责人。
记者：2013年是全省改革创新农机购置补贴实施政策的第一年，我市的实施情况如何?
答：总体上看，我市2013年农机购置补贴改革试点实施成效显著。一是将补贴资金直接打入购机者账户，让购机者实实在在感受到惠农政策带来的实惠。二是切断了农机企业和基层农机管理部门之间的利益链条。农机企业不直接接触资金，购机者和农机销售企业可以按照市场规律公平竞价，最大限度保护购机者利益。三是政策落实工作重心下移，责任更实。资金结算下放到县，拉近了资金使用和农机销售监管的责任距离，增强了基层政府和有关部门的责任感，调动了其工作积极性和主动性。
新模式发挥了市场配置资源和政府有效监管的双重作用，形成了各级政府牵头抓总，农机、财政、监察等职能部门齐抓共管的工作格局，在农机购置补贴组织领导、责任落实、经费保障等方面取得了重大突破，实现了机补资金兑付方式的根本转变，取得了资金安全、干部安全、群众满意的好效果，受到各方的充分肯定和高度认同。
2013年全市共争取国家农机购置补贴资金9013万元，共补贴购置各类农业机械约2.1万台(套)，受益农户达到1.1万户，为粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”做出了重要贡献。
记者：今年的农机购置补贴政策有哪些调整呢?
答：今年，按照农财两部实施指导意见，本着“简单易行、便民利民、务实高效”的原则，主要有以下五个方面作了一些调整。
一是微调补贴对象。按照中央加快构建新型农业经营体系的要求，将农民合作社从农业生产经营组织中单列出来，重点补贴。二是增加机具品目。考虑各地优势主导产业，北部县群众需要，将脱粒机、喷雾机等先进适用的小型机具纳入补贴。三是简化操作流程。在去年工作基础上，针对操作程序复杂等新问题、新情况，将去年六步补贴流程简化为购机申请、全价购机、核实兑付三步，程序简化，群众跑路次数减少，群众办理补贴更加方便。四是优化信息系统。补贴系统里面不再显示购机农户的手机号码等重要信息，防止信息泄露，街镇操作窗口增设了验货表下载功能，购机群众不需要到街镇再去递交补贴申请。五是减少行政干预。推行生产企业自主推荐经销企业制度，农机部门不再审定经销企业的资质，生产企业自主推荐经销企业。
记者：在您刚才介绍政策的过程中，提到了在减免操作程序上进行了优化，具体措施是什么?如何确保农机购置补贴政策的落实做到科学高效规范廉洁?
答：操作程序直接关系补贴政策实施的效率。今年，为解决群众办理补贴跑路多，补贴资金兑付进度慢等问题，将2013年补贴操作“六步”流程简化为“购机申请、全价购机、核实兑付”三步，方便群众购机，提高办事效率。具体来说简化内容为“两取消一放宽”，即：取消了县级财政在购机指标确认书上审核盖章环节，取消了购机群众到街镇递交补贴申请环节，放宽了挂牌机具或500元以下机具核实验货，街镇农机财政部门只按一定比例抽检。
科学规范高效廉洁这八个字是检验我们工作好坏的试金石。今年，我们采取四条措施确保补贴政策科学规范高效廉洁实施。一是厘清部门职责。根据操作流程，明确市、县农机、财政部门工作职责，避免职责交叉，工作推诿。二是明确时间节点。规定指标确认书的有效期20天、街镇至少每10天下载核实购机信息，县财政要按月兑付补贴资金。三是及时公开信息。要求各县市区建立补贴政策信息公开公示栏，及时公布补贴政策、办理程序、资金规模、实施进度等，做到阳光操作。四是加强监督检查。要求农机、财政部门加大工作督查检查力度，指导各地规范实施。同时邀请纪检、监察等部门全程参与，确保资金安全，干部安全。
记者：2014年农机购置补贴机具种类范围是哪些?
答：陕西省农机购置补贴机具品种包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类37个小类84个品目机具。
记者：农机补贴标准如何确定?有什么规定?
答：农机购置补贴资金实行定额补贴，即对省内外企业一视同仁，同一种类、同一档次的农机产品在全省实行统一的补贴标准。非通用类产品每档次农机产品补贴标准按不超过此档产品在我省近三年的市场平均销售价格的30%确定。
记者：农民要在指定供货点买机具吗?
答：补贴对象可在全省范围内自主选择经销企业选机购机。我们提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。
记者：今年的农机购置补贴政策将惠及农业合作社，对于很多农民合作社来说是一个发展的新机遇，那么农民合作社申请农机购置补贴有什么要求和条件吗?需要符合哪些政策?
答：今年，将农民合作社从农业生产经营组织中单列出来重点强调还是第一次，对农民合作社来说，可以说是一个难得的重大的发展机遇。
农业合作社购置机具办理补贴和农牧渔民、农场(林场)职工个人办理程序基本一样，只要是合作社，购置机具时，合作社法人先到所在地街镇财政部门维护合作社账户信息，再持组织代码证原件、复印件，维护后的合作社账户号到县农机购置补贴办理窗口，领取补贴指标确认告知书购机，等街镇农机、财政工作人员验货核实，报县农机部门抽查后，县财政部门通过银行账户直接兑付补贴资金。
记者：随着农业机械拥有的迅速增长，农机安全生产要求越来越高，2014年，在这方面有什么新要求?
答：2014年农机购置补贴实施方案中强调“加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向所在地农机安全监理机构申请登记。”主要是考虑通过补贴政策落实，促进机具牌证管理规范化，提高农机安全水平。
记者：我市农机部门对做好今年的农机补贴工作有什么打算?
答：2014年是咸阳实施全国农业机械化示范区建设的关键之年。目前，省财政厅、省农机局已经下达我市2014年第一批农机购置补贴资金7300万元，全市农机系统广大干部职工决心在省农机局的指导和市委市政府的正确领导下，围绕抓好“一区两园”建设和“粮果畜菜”四大主导产业和统筹城乡发展，以建设高标准农业机械化示范点和加强农机专业合作组织建设为抓手，全面提高我市农机装备水平，提升农机公共服务能力，认真做好全国农业机械化示范区实施和农机购置补贴工作。
咸阳市农机中心 供稿
