为了全面掌握我县南部山区农业机械化现状，寻找其农业生产生活的瓶颈及农民对农业新机械的需求，从而改善农业生产条件，提高农业生产效益，促进其农、林、牧良性发展。根据市农机局关于《开展丘陵山区农业机械化情况调研》的通知，我们组织人员，进村入户，认真听取农民的意见和建议，摸清现状，找准症结，提出发展对策。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
横山是一农业大县，县辖18个乡镇(办事处)、1个国营农场，361个行政村。总土地面积4333.3平方公里，其中农耕地面积98万亩。总人口36.6万人，其中农业人口33万人，有劳动力13万人。境内以无定河为界，北部为风沙草滩区，土地面积1400 km2，该区土地平整，地下水位高，林草郁闭度高，以羊子生产为主，农田作业机械化水平相对高;南部为丘陵沟壑区，土地面积2200 平方公里，该区梁峁起伏，多为坡地，除梯坝地外，农田均不宜机械作业，主要农作物是豆类、薯类、杂粮，机械化水平很低;三是河谷川道区，以无定河、大理河、芦河、黑木头河四大川道河谷地面，土地面积733 平方公里，该区水资源丰富，土地平整，交通方便，是我县水稻和蔬菜生产基地，机械化生产水平较高。
目前全县农业机械总动力达到26.9万千瓦，农业机械拥有量达到6.15万台(件)，其中：拖拉机1903台、耕作机械2518台、种植机械1954台、排灌机械1608台、收获机械29台，收获后加工机械5376台、设施农业机械848台、畜牧养殖机械9562台、渔业机械132台、果业机械17台。常年机耕作业面积30多万亩，机播作业面积20多万亩，机收面积15万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达42%，农民农业机械动力人均1.1马力，农民农业机械经营收入人均430元。
二、丘陵山区机械化发展现状
近年来，在农业机械购置补贴等惠农政策的推动下，新型农业机械推广应用，丘陵山区机械化发展较快。一是农业机械购置补贴政策实施，农民购买农业机械的积极性高涨。二是农机推广引导农民使用农业机械，提高农民操作技能。三是涉农项目的实施，带动了农业机械化的发展，特别是现代农业园区建设，从种植--收获，全程机械化，使合理流转土地规模经营，示范效果十分明显。小型农业机械，在山区广泛推广，如地膜绿豆覆膜机、穴播机，人畜饮水的水泵，畜牧养殖的饲草饲料加工等机械。
我南部丘陵山区拥有农业机械：拖拉机657台，其中：40-55马力36台、25-35马力93台、20马力以下小型拖拉机528台;耕作机械720台，主要是拖拉机配套的旋耕机和铧式犁;微耕机980台;种植机械574台，主要是手扶式玉米和绿豆穴播机;覆膜机310台;排灌机械876台，主要是小型水泵，用于高抽人畜用水;加工机械2390台，主要是小型粉碎机和薯类分离机;畜牧养殖机械3400台，主要是小型铡草机和揉丝机;三轮摩托670台，三轮拖拉机634台，用于农业生产运输;喷雾器和扇车等。总体看：从事农业动力机械人员大多在五十岁以上，文化程度低，技术水平差;丘陵山区作业机械，马力趋小，适宜库坝和梯田地，主要坡地还是靠畜力;养殖饲草饲料加工机械，量大面广，家庭化、电动化。农民收入一半靠打工，一半靠种养业。
三、丘陵山区机械化发展的制约因素和存在的问题
1、农村青壮劳力甚少。随着城镇化步伐的加快，以及农村上学难问题，大量农民进城务工，留守农村人口少，年龄六十岁左右的居多，人老体弱，在家养老，种田以自食为主，从而导致大量土地撂荒，加之思想观念保守，对农业机械认识不高，制约着农业机械化的发展。如石窑沟办事处安老庄村有人口650人，常住人口161人,其中：30岁以下人口187人;30-39岁99人，常住人口3人;40-50岁132人，常住人口16人; 51-55岁57人，常住人口14人;56-65岁93人，常住人口54人;66岁以上82人，常住人口71人。安则梁村有942人，常住人口292人，其中：30岁以下人口249人，常住人口2人;30-39岁122人，常住人口5人;40-50岁206人，常住人口37人; 51-55岁89人，常住人口33人，56-65岁161人，常住人口113人;66岁以上115人，常住人口104人。自然条件比较差，交通不便的村，有的成了空壳村。
2、农民种田收入低下。经调查，种1亩洋芋需人工7个，每工日100元，人工费700元，化肥、种子、农药等需200元，生产成本900元，亩产按2000斤，每斤0.6元，总收入1200元，除工资外，利润300元;种1亩绿豆需人工5个，种子、化肥、农药等需250元，生产成本750元，亩产150斤，按最高价每斤5元计算，收入750元，工资而外，没有利润;种植一亩玉米需人工5个，种子、化肥、农药等需200元，生产成本700元，亩产900斤，每斤价格1元，收入900元，工资而外，利润200元。据调查：一户农民在家种、养收入1-2万，还要风调雨顺，种地收入低下不愿种，撂荒严重。
3、农机服务体系不健全。
一是乡镇没有农机推广机构，农机推广成断层，最后“一公里”已搁浅，严重影响农业机械化的发展。
二是山区乡镇农机维修网点少，设备简陋，仅有焊机等简单设备和工具，农机配件短缺，维修人员技术差，多是春秋营业，平时关门，有的乡镇要维修到县城，致使不少机具，小毛病闲着不能用。
三是农机经销企业售后服务不到位。
四是山地区农机专业合作社难以发挥作用。全县12个农机专业合作社，主要分布滩水地，南部丘陵区，面积大，只有2家，机具数量少，撂荒土地也难流转。
4、补贴政策范围小。小型粉碎机、铡草机、脱粒机、穴播机、覆膜机、割灌机等机械对于山区农民单家独户最为适用，但国家在制定农机补贴政策时，有的未列入补贴范围，列入补贴范围的补贴标准很低，与农民直接市场买，价格差别不大。
5、政策扶持少。国家对农村在低保、救济、农发、农业等方面安排大量的资金，在农业机械化方面安排的太少，除农机补贴外，基本没有农机扶持项目资金。
6、适宜机械少。丘陵山区适合机械作业土地是沟台地、坝地、梯田和缓坡地，适宜小型作业机械，大中型机械进不去、转不开，十一丘陵山区作业的农业机械少。
7、生产道路差。山区大部分是坡地，基本上无生产道路，大多仍然是人背驴驮，即使有适合机械作业的土地，机械也进不去。
8、机具性能低。丘陵山区使用的机具大部分是小型机具，性能差，安全系数低。近年农民购买的微耕机，存在严重的安全问题，事故时有发生，严重的会致人死亡。
9、购机能力差。丘陵山区经济发展水平较差，农民收入低，购机投入大，农民无法支付大额的购机费用，购机积极性不高。
四、提高南部丘陵山区农业机械化几点建议
1、各级领导要重视。川道区农业条件好，机械化程度高，可土地资源有限，加之人口密集，再提高生产潜力有限。而南部丘陵区土地广，人口少，光照足，土质好，宜农、宜林、宜牧合理规划，科学发展，潜力巨大，各级政府高度重视，将南部丘陵区长远发展规划，纳入今后一个时期农业重要议事日程。
2、改善生产条件。要进一步改善丘陵山区农业生产生活条件，降低劳动强度，提高生活质量。一是宜农耕地进行土地治理，梁峁坡地修筑水平梯田，沟谷筑坝淤地，改善生产道路，便于机械作业、农资和农产品的运输。二是实施集雨窖灌工程，推广小型水泵，发展庭院蔬菜，让山区农民像川里人吃到绿色蔬菜，改善生活条件，安心农村，发展农业，建设家园。
3、提高服务水平。一是成立乡镇农机综合服务站，开展农机工作，克服推广最后“一公里”。二是每个乡镇建设一个标准化农机维修点，使农业机械能够就近及时维修，用尽废退，不误生产。三是要加强对农机生产和销售企业的监管，搞好售后服务。四是政府投资在每个行政村建一个农产品加工厂，方便农民加工。
4、加大扶持力度。加大农机专业合作社扶持力度，使流转土地种植规模化、集约化经营，充分发挥农机专业合作社典型示范带动作用。
5、加大农机推广力度。一要结合丘陵山区农业生产条件，研制适用的新型农业机械，改进现有机具性能。二要加大农机推广投入，推广适合先进适用的农业机械，引导农民购买和使用，如无极变速微耕机、电动扇车、果园修剪机、小型碾米机等机械。三是要加强操作技术培训和安全管理，提高农民驾驶操作技能，确保安全、高效、低耗地服务于农业生产。
6、调整补贴政策。将小型粉碎机、铡草机、脱粒机、穴播机、覆膜机、割灌机、三轮农运运输车等农村农民生产生活需要的农业机械，一是要纳入补贴范围;二是要提高补贴标准。只有这样才能降低劳动强度，解决当下农村劳动力严重短缺的问题。
横山县农业机械管理局 毕永生 张震
